邯鄲大動作!完成1000m3以下高爐、100噸以下轉爐升級改造!
2022-10-31

近日,邯鄲市政府印發了《邯鄲市“十四五”節能減排綜合實施方案》,鋼鐵相關要點信息整理如下:

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主要目標

到2025年,全市萬元生產總值能耗和用水量比2020年分別下降18%和15.4%。全社會煤炭消費、萬元生產總值二氧化碳排放削減量完成省定任務。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成16500噸、750噸、17500噸和8500噸。節能減排政策制度趨于完善,綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立,綠色生產生活方式廣泛形成,經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。

重點工程

(一)重點行業綠色化改造工程

加快鋼鐵、焦化等重點行業整合重組退城搬遷進度,通過更新主導產業生產裝備大幅提升行業能效。

鋼鐵行業,推進鋼鐵行業電弧爐短流程改造和清潔能源替代,完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造,邯鋼老區退城整合項目2022年9月底前建成投產,加快太行鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期等項目建設,到2025年,形成精品鋼材“一集群五基地”的產業格局,全市平均噸鋼綜合能耗力爭達到全國先進水平,鋼鐵企業全部達到綠色工廠標準。

焦化行業,推動邯鋼華豐能源、新興鑄管、太行焦電一體化、峰峰礦區新彭楠焦化等一批項目建設,實現產能和能耗的減量化發展。

按照國家發展改革委批復的邯鄲市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設實施方案,統籌推進武安市、峰峰礦區等核心區建設,支持武安清峰綠能鋼渣、尾礦、煤矸石綜合利用項目建設,提高大宗固廢綜合利用率。鞏固重點行業和燃煤鍋爐超低排放改造成效,深入推進工業企業“升A晉B”行動,2024年底前,完成鋼鐵企業全面創A。全面落實重點行業能效“領跑者”制度,帶動全市能源資源利用效率持續提升。

(二)產業園區節能環保提升工程

以峰峰礦區、肥鄉區、磁縣、館陶縣、魏縣、曲周縣、臨漳縣等縣(區)7個經濟開發區為重點,深入實施園區低碳化、循環化改造,提高園區能源資源利用效率,促進園區綠色低碳循環化發展。加快可再生能源推廣應用,推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化應用,支持園區建設電、熱、冷、氣等多能源協同的綜合能源項目。加快建立園區用能管理平臺和統計監測體系,鼓勵重點用能單位建設能源管控中心和能源在線監測系統,提升能源管理智慧化水平。

(三)交通物流節能減排工程

加大電動汽車支持推廣力度,推廣氫燃料電池重卡。加快淘汰高能耗老舊運輸工具,實施汽車排放檢驗與維護制度,常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。完善鐵路貨運網絡,加快推進年運輸量150萬噸及以上的大型工礦企業和物流園區新建或擴建鐵路專用線。到2025年,新增8條鐵路專用線列入國家五部委重點項目清單,全市具有鐵路專用線的大型工礦企業煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例達到85%以上,鐵路貨運量比重逐年提升。

(四)重點區域節能減排工程

聚焦水源涵養功能區和京津冀南部生態環境支撐區、滏陽河流域等特色鮮明、產業集聚度高的產業集群,建立現代環境治理體系。著力提升區域科學化、智能化管理水平,優化產業和產品結構,提升企業生產全過程資源能源循環利用效率。統籌推進全市能源資源配置和生態環境分區管控,根據縣(市、區)資源、產業布局、發展階段等特點,因地制宜、分類施策推進節能減排。加大鋼鐵、焦化等行業結構調整力度,加快企業治理改造步伐,優先發展戰略性新興產業和先進制造業。加強與省內及周邊區域在生態共建共享、環境聯防聯治等方面深化合作。

(五)煤炭清潔高效利用工程

嚴控新增煤電項目,有序淘汰煤電落后產能,嚴格落實省要求,有計劃關停落后小火電機組及服役期滿且不符合延壽條件的30萬千瓦及以下機組,邯鄲熱電廠2022年供暖期前關停。推進煤電節煤降耗改造、供熱改造和靈活性改造,等容量置換建設大容量、高參數機組,有序減少發電小時數和耗煤量,推動煤電逐步向基礎保障性和系統調節性電源并重轉變。嚴格落實煤炭減(等)量替代政策,嚴控新增產能的新改擴建耗煤項目。推動重點行業通過工藝優化、技術改造等方式減少煤炭消費。實施工業、采暖等領域電能和天然氣替代,置換鍋爐和工業窯爐燃煤。有序推進散煤替代,逐步減少直至禁止煤炭散燒,合理劃定高污染燃料禁燃區。到2025年,煤電總規模穩定在500萬千瓦左右,非化石能源占能源消費比重達到4%左右。

政策機制

(一)優化完善能耗雙控制度

(二)健全污染物排放總量控制制度

(三)堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展

(四)完善政策標準

(五)推行市場化機制

(六)強化統計監測能力

(七)培育壯大專業人才隊伍

全文如下:

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邯鄲市“十四五”節能減排綜合實施方案

為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,落實《河北省“十四五”節能減排綜合實施方案》(冀政字〔2022〕18號)和市委、市政府工作要求,統籌做好“十四五”節能減排工作,促進經濟社會發展全面綠色轉型,助力實現碳達峰碳中和目標,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

把節能減排貫穿于全市經濟社會發展全過程和各領域,進一步完善能耗總量和強度雙控制度、主要污染物排放總量控制制度和節能減排政策機制,實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善,確保完成省定“十四五”節能減排目標,為建設富強文明美麗的現代化區域中心城市提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年,全市萬元生產總值能耗和用水量比2020年分別下降18%和15.4%。全社會煤炭消費、萬元生產總值二氧化碳排放削減量完成省定任務?;瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成16500噸、750噸、17500噸和8500噸。節能減排政策制度趨于完善,綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立,綠色生產生活方式廣泛形成,經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。

三、重點工程

(一)重點行業綠色化改造工程。加快鋼鐵、焦化、建材等重點行業整合重組退城搬遷進度,通過更新主導產業生產裝備大幅提升行業能效。鋼鐵行業,推進鋼鐵行業電弧爐短流程改造和清潔能源替代,完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造,邯鋼老區退城整合項目2022年9月底前建成投產,加快太行鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期等項目建設,到2025年,形成精品鋼材“一集群五基地”的產業格局,全市平均噸鋼綜合能耗力爭達到全國先進水平,鋼鐵企業全部達到綠色工廠標準。焦化行業,推動邯鋼華豐能源、新興鑄管、太行焦電一體化、峰峰礦區新彭楠焦化等一批項目建設,實現產能和能耗的減量化發展。建材行業,加快峰峰礦區金隅太行退城搬遷項目進度,推動工藝流程革新和節能低碳改造。按照國家發展改革委批復的邯鄲市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設實施方案,統籌推進武安市、峰峰礦區等核心區建設,支持武安清峰綠能鋼渣、尾礦、煤矸石綜合利用項目建設,提高大宗固廢綜合利用率。創新組織形式和管理機制,推廣合同能源、節水管理和環境污染第三方治理模式?!半p超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核,提升清潔生產等級。引導重點行業依法開展清潔生產評價認證。鞏固重點行業和燃煤鍋爐超低排放改造成效,深入推進工業企業“升A晉B”行動,2024年底前,完成鋼鐵企業全面創A。全面落實重點行業能效“領跑者”制度,帶動全市能源資源利用效率持續提升。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(二)產業園區節能環保提升工程。以峰峰礦區、肥鄉區、磁縣、館陶縣、魏縣、曲周縣、臨漳縣等縣(區)7個經濟開發區為重點,深入實施園區低碳化、循環化改造,提高園區能源資源利用效率,促進園區綠色低碳循環化發展。加快可再生能源推廣應用,推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化應用,支持園區建設電、熱、冷、氣等多能源協同的綜合能源項目。加快建立園區用能管理平臺和統計監測體系,鼓勵重點用能單位建設能源管控中心和能源在線監測系統,提升能源管理智慧化水平。支持國家發展改革委、生態環境部批復的魏縣經濟開發區園區污染第三方治理項目建設,建立健全“污染者付費+第三方治理”機制,力爭形成可復制可推廣的污染治理模式。加快產業園區和集群污染綜合整治,推動公共基礎設施共建共享,加強一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置。加快污水集中處理及回用設施和固廢集中處理設施建設,加強園區廢物交換利用、能源梯級利用、水資源分質利用。推進涉揮發性有機物園區“綠島”項目建設,規劃建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心和溶劑回收中心。到2025年,國家級和省級園區全部實施循環化改造。(責任單位:市生態環境局、市投資促進局、市科技局、市發展改革委,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(三)城鎮綠色節能改造工程。在國土空間規劃、城鄉建設等環節全面踐行綠色低碳理念,優化城市空間布局,加快綠色城鎮、綠色社區建設。推進既有居住建筑節能改造,分批次對城鎮老舊小區進行升級改造。大力發展被動式超低能耗建筑,推廣保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構,采用高效節能低碳技術,提高可再生能源利用水平,有效降低建筑供暖供冷能源消耗。支持魏縣、館陶縣、磁縣和武安市加快開展整縣屋頂分布式光伏開發試點。因地制宜推行生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。加強互聯網、5G等信息技術在建筑節能領域普及推廣。建立城市建筑用能數據共享機制,強化建筑能耗監測能力。實施公共供水管網漏損治理工程。強化建筑工地等揚塵污染源精細化管理。大力推廣裝配式建筑,到2025年,新建裝配式建筑占當年新建建筑比例達30%以上,城鎮綠色建筑占新建建筑比例達100%,被動式超低能耗建筑累計建設76萬平方米以上。(責任單位:市自然資源和規劃局、市建設局、市住房保障房產管理局、市發展改革委、市農業農村局、市通信發展辦、市城管執法局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(四)交通物流節能減排工程。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程,推動交通基礎設施與可再生能源發電、儲能與充電設施一體化建設。加大電動汽車支持推廣力度,加快新能源和清潔能源車在城市公交、出租汽車、物流配送、郵政快遞、鐵路貨場、機場等領域應用,推廣氫燃料電池重卡。加快淘汰高能耗老舊運輸工具,實施汽車排放檢驗與維護制度,常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。優化客運組織模式,引導客運企業規?;?、集約化經營。探索推行多式聯運新模式,支持武安保稅物流中心(B型)和雞澤保稅功能區“公鐵聯運+短途新能源汽運”的多式聯運項目建設。創新貨物運輸組織形式,加快“內陸港”建設,發展甩掛運輸、共同配送、統倉統配。支持物流企業創新“互聯網+貨運”運營模式,推進網絡貨運與多式聯運高效融合。完善鐵路貨運網絡,加快推進年運輸量150萬噸及以上的大型工礦企業和物流園區新建或擴建鐵路專用線。推進智慧商貿物流發展,加快河北之江物流園、邯鄲國際陸港物流園、永年冀南快遞物流園等智慧物流園區建設。開展國家級“綠色貨運配送示范城市”創建。大力發展智能交通,探索運用大數據優化運輸組織模式。鼓勵市民綠色出行,加快構建以公共交通為主的城市出行體系。到2025年,新增8條鐵路專用線列入國家五部委重點項目清單,全市具有鐵路專用線的大型工礦企業煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例達到85%以上,鐵路貨運量比重逐年提升。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市郵政管理局、市生態環境局、市公安局、市商務局、市工業和信息化局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(五)農業農村節能減排工程。優化農業農村用能結構,提升農村清潔能源占比,加快推廣生物質能資源化利用,鼓勵采用太陽能、空氣源熱能、淺層地熱能等清潔能源滿足農業農村用能需求。開展農村住房建設試點,推廣農村住房建筑導則,推進既有農村住房節能改造,引導建設綠色環保宜居型農村住房。發展節能低碳農業大棚,推廣節能環保灶具、電動農用車輛和節能環保農業機具。整縣推進畜禽糞污無害化處置及資源化利用,強化農業氨排放管控。通過精準限量施肥、調優化肥結構、改進施肥方式、有機肥替代、休耕輪作等化肥減量措施,控制施肥總量;通過準確監測預警,開展重大病蟲害統防統治,提高綠色防控技術水平;不斷完善秸稈收儲運體系,持續提高秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用水平;積極推動地膜使用標準化減量化,加大廢棄農膜回收工作推進力度;加強農村人居環境綜合整治,優先推廣易于管護、運維費用低的農村生活污水治理技術,規范工廠化水產養殖尾水排污口設置,加強塑料垃圾末端回收和再生利用,提高農村污水垃圾處理能力。到2025年,化肥、農藥施用量保持零增長,畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到85%,農作物秸稈全量化高效利用率達到96%以上,農膜回收率保持在90%以上。(責任單位:市農業農村局、市生態環境局、市發展改革委、市建設局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(六)公共機構能效提升工程。持續開展公共機構既有建筑綠色化改造,重點對圍護結構、照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備進行節能改造,提升能源利用效率。深入實施節約型機關創建行動,組織縣級及以上黨政機關開展綠色辦公。逐步淘汰老舊公務用車,優先采購使用節能和新能源汽車,每年新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。加快完善充電配套設施,鼓勵公共機構與社會共建共享。優化公共機構能源消費結構,大力推廣太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術。充分發揮市場機制作用,鼓勵采用合同能源管理模式,篩選符合開展合同能源管理條件的公共機構,有重點、有層次地組織實施一批合同能源管理項目。以科教文衛體等系統為重點,創建國家級節約型公共機構示范單位。爭創國家級公共機構能效、水效“領跑者”,發揮標桿示范引領作用。到2025年,公共機構能源消費總量控制在27萬噸標準煤以內,用水總量控制在1526萬立方米以內,單位建筑面積能耗和人均能耗比2020年分別降低5%和6%,市直公共機構和每個縣(市、區)至少分別建成10個裝機容量不低于100千瓦的分布式光伏發電系統。(責任單位:市機關事務局、市教育局、市科技局、市衛生健康委、市體育局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(七)重點區域節能減排工程。聚焦水源涵養功能區和京津冀南部生態環境支撐區、滏陽河流域等特色鮮明、產業集聚度高的產業集群,建立現代環境治理體系。著力提升區域科學化、智能化管理水平,優化產業和產品結構,提升企業生產全過程資源能源循環利用效率。統籌推進全市能源資源配置和生態環境分區管控,根據縣(市、區)資源、產業布局、發展階段等特點,因地制宜、分類施策推進節能減排。加大鋼鐵、焦化等行業結構調整力度,加快企業治理改造步伐,優先發展戰略性新興產業和先進制造業。加強與省內及周邊區域在生態共建共享、環境聯防聯治等方面深化合作。(責任單位:市水利局、市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改革委,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(八)煤炭清潔高效利用工程。嚴控新增煤電項目,有序淘汰煤電落后產能,嚴格落實省要求,有計劃關停落后小火電機組及服役期滿且不符合延壽條件的30萬千瓦及以下機組,邯鄲熱電廠2022年供暖期前關停。推進煤電節煤降耗改造、供熱改造和靈活性改造,等容量置換建設大容量、高參數機組,有序減少發電小時數和耗煤量,推動煤電逐步向基礎保障性和系統調節性電源并重轉變。嚴格落實煤炭減(等)量替代政策,嚴控新增產能的新改擴建耗煤項目。推動重點行業通過工藝優化、技術改造等方式減少煤炭消費。實施工業、采暖等領域電能和天然氣替代,置換鍋爐和工業窯爐燃煤。有序推進散煤替代,逐步減少直至禁止煤炭散燒,合理劃定高污染燃料禁燃區。到2025年,煤電總規模穩定在500萬千瓦左右,非化石能源占能源消費比重達到4%左右。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市科技局、市城管執法局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(九)揮發性有機物綜合整治工程。強化揮發性有機物全流程、全環節綜合治理。以化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業領域為重點,加大低揮發性有機物原輔材料和產品源頭替代力度,全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率,高效推進揮發性有機物綜合治理。開展無組織排放排查整治,儲罐按照揮發性有機物無組織排放控制標準及相關行業排放標準要求,進行罐型和浮盤邊緣密封方式選型,鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展儲罐部件密封性檢測。對廢水系統高濃度廢氣實施單獨收集處理。推進末端治理,按照“應收盡收、分質收集”原則,將無組織排放轉變為有組織排放,進行集中處理,推進適宜高效治理設施建設和運維。加強對開停工和檢維修期等非正常工況產生揮發性有機物的排放控制,加強涉揮發性有機物廢氣旁路的監管排查。(責任單位:市生態環境局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(十)環境基礎設施水平提升工程。建立健全集污水、垃圾、固危醫廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系,加快構建城鄉全覆蓋的環境基礎設施網絡。開展縣級及以上集中式飲用水水源保護區規范化建設。加強城鎮重點鎮污水處理設施和污水管網建設改造。加強農村生活污水治理,新增治理村1585個,環境敏感區域農村生活污水治理實現全覆蓋。推進生活垃圾焚燒處理設施建設,強化塑料污染全鏈條治理,加強廚余垃圾資源化利用。加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。逐步擴大生活垃圾分類制度落實范圍,實現垃圾分類投放合理化、收運密閉化、處理資源化。到2025年,城市建成區基本實現污水全收集、全處理,縣級城市建成區全面消除黑臭水體,主城區、縣城平均污泥無害化處理率保持在100%,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。(責任單位:市生態環境局、市水利局、市城管執法局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

四、政策機制

(一)優化完善能耗雙控制度。堅持能效優化和保障合理用能相結合,強化能耗強度降低約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。綜合經濟社會發展水平、產業結構和布局、能源資源稟賦、“十三五”末能耗強度等因素,科學分解下達各縣(市、區)“十四五”能耗增量目標和強度降低目標,各縣(市、區)將節能任務目標納入本地經濟社會發展規劃和年度計劃。落實好國家和省關于新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核、能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核等政策。加強重點用能單位節能管理,合理分解重點用能單位節能目標并開展考核。適時對各縣(市、區)能耗雙控目標完成情況進行評估,視情況對相關指標進行適當調整。積極爭取省支持,全面落實重大項目能耗單列。探索開展用能預算管理,加強對各縣(市、區)和重大項目用能預算的窗口指導、動態分析和預警調控。(責任單位:市發展改革委、市統計局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準、科學、依法治污,建立健全企事業單位污染物排放總量控制制度,推動實施重點減排工程,形成有效減排合力。優化總量減排指標分解方式,結合各縣(市、區)承擔的污染治理任務和減排潛力,安排下達重點工程減排量目標。強化建設項目主要污染物排放總量指標審核管理,對環境質量超標地區實施更嚴格的總量指標削減替代要求,嚴格新增污染物區域削減措施監督管理。建立非固定源減排管理體系,實施全過程調度管理。因地制宜開展特征污染物減排,設置區域性、流域性總量控制因子。探索建立質量—總量預警機制,對環境質量明顯惡化、重大工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實不到位的縣(市、區)加強預警調控。(責任單位:市生態環境局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(三)堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。加強規劃和產業政策約束,嚴格核準備案、節能審查、環境影響評價等項目審批管理,對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控,嚴禁建設不符合要求的“兩高一低”項目。嚴把擬建項目準入關,對產能已飽和行業,按照“減量替代”原則壓減產能;對產能尚未飽和行業,嚴格落實國家和省布局、審批備案等要求,對標國際先進水平提高準入門檻;對設計能耗量較高的新興產業,支持引導企業應用綠色低碳技術,提高能效水平。加強對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目的工作指導。深入挖潛存量項目,依法依規加快淘汰落后產能,通過改造升級深挖節能減排潛力。(責任單位:市行政審批局、市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(四)完善政策標準。嚴格落實國家、省支持節能減排系列政策舉措,進一步完善我市相關措施。加快綠色金融產品創新,鼓勵金融機構開發節能減排友好型綠色金融產品,探索設立綠色發展基金,推動綠色信貸資產證券化,支持符合條件的企業上市融資和再融資。加快推動節能減排重點項目建設和關鍵共性技術研發。支持企業進行綠色技術創新和升級改造。推動落實單位產品能耗、物耗、水耗、污染物排放的差別化電價政策,嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。完善清潔取暖價格機制,逐步規范低效化石能源補貼。建立健全污水處理費動態調整機制,具備污水集中處理條件的建制鎮全面建立污水處理收費制度。放開再生水政府定價,由供需雙方按照優質優價原則協商確定用水價格。在資源能源利用、城鄉建設、生態環境保護等政策制度制修訂過程中,進一步充實完善碳達峰碳中和、節能減排有關內容。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市地方金融監管局、市科技局、市水利局、邯鄲供電公司,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(五)推行市場化機制。積極參與全國碳排放權交易市場建設,落實碳排放配額總量確定和分配方案,組織重點行業企業入市交易、履約清繳,嚴肅查處弄虛作假和違約行為。依托公共資源交易平臺,探索推進用能權、用水權、排污權、碳排放權交易。加快培育碳排放服務機構,探索碳減排咨詢設計、減碳量核證、碳交易經紀、碳金融等“一攬子”服務。健全排污權有償使用和交易政策,科學規范排污權確權。推動水資源使用權有序流動,鼓勵工業、農業、服務業取水權人、灌溉用水戶規范有序開展水權交易。大力發展節能服務產業,積極推廣節能節水咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規范開放環境治理市場,推行環境污染第三方治理,推廣區域污染治理托管服務模式。(責任單位:市生態環境局、市行政審批局、市發展改革委、市水利局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(六)強化統計監測能力。嚴格執行國家和省碳排放統計核算體系,支持行業企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究,建立健全碳排放計量體系。完善二氧化碳等溫室氣體排放統計核算和計量體系,建立碳匯監測核算體系,開展生態系統碳匯本底調查和儲量評估。完善重點企業溫室氣體核算報告制度。開展重點用能企業能源計量審查,嚴格執行重點用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設。建設環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋的高質量生態環境智慧感知監測網絡。規范排污單位和工業園區污染源自行監測監控,完善污染源執法監測。加快節能減排信息化體系建設,加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在節能減排實測技術領域的整合利用和分析應用。加強統計基層隊伍建設,強化統計數據審核,防范統計造假、弄虛作假,鞏固提升統計數據質量。(責任單位:市統計局、市發展改革委、市生態環境局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(七)培育壯大專業人才隊伍。加強節能監察能力建設,按照“上下對口”原則,建立健全市、縣(市、區)兩級貫通的節能監察體系,明確歸口管理部門,壓實執法主體責任。建立重點用能單位能源管理崗位和負責人制度。加強縣(市、區)、鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設,重點排污單位設置專職環保人員。加大有關部門及監察執法機構、企業、咨詢機構等節能減排工作人員培訓力度,通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。加快擴容節能領域專家庫。按照國家出臺的職業標準,鼓勵開展節能環保領域新職業培訓。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(市、區)、市有關單位要堅持系統觀念,明確目標責任,制定年度計劃,狠抓工作落實,確保完成“十四五”節能減排各項任務。各縣(市、區)政府(管委會)對本轄區節能減排工作負總責,主要負責同志是第一責任人,要切實加強部署推進,將本地節能減排目標與國民經濟和社會發展“十四五”規劃及年度計劃充分銜接,明確責任部門。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調,做好工作指導,定期對各縣(市、區)以及重點領域行業節能減排情況進行調度,督促各項目標任務落實落細,及時防范化解風險,重大情況及時向市政府報告。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(二)強化監督考核。組織開展“十四五”期間各縣(市、區)節能減排目標責任評價考核,科學運用評價考核結果,考核結果經市政府審定后,作為對各縣(市、區)政府(管委會)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。進一步完善能耗雙控考核內容,加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度,優化考核頻次,實行年度評價、中期評估、五年考核。開展生態環境保護目標責任制考核評價,把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容,壓實減排工作責任。加強生態環境問題自查自糾,扎實推進中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改落實。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市委組織部,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

(三)營造良好氛圍。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色建筑等綠色生活創建行動,營造綠色低碳社會風尚。加大綠色消費公益宣傳和綠色產品推廣力度,組織開展節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動,通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、政策和知識。發揮行業協會、社會團體、公益組織作用,支持節能減排公益事業發展。支持各類環境基礎設施擴大公眾開放范圍。組織開展節能減排自愿承諾活動,引導公眾自覺履行節能減排責任。強化輿論引導,回應社會關切,推動形成社會共識和自覺意識。(責任單位:市委宣傳部、市機關事務局、市教育局、市婦聯、市住房保障房產管理局、市交通運輸局、市建設局、市發展改革委、市生態環境局、市民政局,各縣〈市、區〉政府,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會)

近年來,邯鄲市大力調整產業、能源、運輸結構,持續推進污染防治,加大生態系統保護力度,堅定不移走生態優先、綠色高質量發展道路,推動經濟社會綠色低碳循環發展。


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主要業務為:承擔國家科技圖書文獻中心(NSTL)冶金分中心任務,承擔中國工程科技知識中心(CKCEST)冶金分中心任務,擁有國家工程咨詢甲級資質,負責全國鋼、鐵礦石與直接還原鐵、生鐵及鐵合金標準化技術委員會工作,出版《世界金屬導報》。

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